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湖南“太阳能路灯腐朽”牵出400余人 近2000盏灯不亮

2018-04-08 21:29

原题目: ?望|“问题路灯;折射惠民工程监管盲区

从中心纪委、湖南省纪委交办的一起信访举报入手,湖南省湘西土家族苗族自治州纪委“顺藤摸瓜;考察,发明当地农村太阳能路灯项目局部质量拙劣,刚装未几竟过半数“失明;,或者存在数目重大缺乏、洽购价钱虚高级问题。

近3个月来,湘西州纪委、监察委在近600个太阳能路灯项目中发现“腐败好处链;线索近200条,约谈、诫勉谈话、立案查办包括多名县级引导干部在内的400多名公职人员和工程承包商。

在纪检、监察部门强力反腐和群众踊跃举报的震慑下,一些处所呈现了公职人员主动交代问题、退缴违纪违法所得,部门施工单位主动压低路灯建设报价并自行调换问题路灯的情形。广大群众对此拍手称快,在不少项目检查现场,主动为纪检干部供给问题线索。

“太阳能路灯腐败;绝非湖南湘西一地独占的问题。参与查办案件的纪检监察干部告诉《?望》新闻周刊记者,太阳能路灯等新兴惠民项目是轻易被疏忽的腐败高发地带,亟待针对当前该领域存在的定价、质量标准、招投标等方面破绽,完善标准,加强监管。

1月11日,湘西州食药局、工商局、质监局结合永顺县纪委到首车镇中坝村检讨农村太阳能路灯。《?望》新闻周刊图

【一件信访举报牵出一串腐败案】

2017年下半年,中纪委、湖南省纪委交办并领导湘西州纪委查办一件信访举报。举报者反映,花垣县麻栗场镇尖岩村太阳能路灯项目资金被村干部虚报冒领。湘西州纪委派出专门班子深刻调查,证明人民举报不实,然而却从中发现当地挂职县委副书记等公职人员涉嫌插手项目牟利。办案人员进而发现,多地农村太阳能路灯项目都存在类似问题端倪。

“要以查办农村太阳能路灯工程腐烂为冲破口,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的纪律保障。;在湘西州委书记叶红专支撑下,湘西州纪委、监察委发动了一场名为“光亮举动;的集中管理行为。

湘西州纪委秘书长龙超颖先容,通过对湘西州多地农村太阳能路灯项目进行初查,发现有近2000盏灯不亮。此外,群众反映存在路灯数量不足、照明后果差等问题。

例如,对口帮扶花垣县补抽乡大哨村的衡阳常宁市2015年给村里投入30余万元安装太阳能路灯,从去年开端陆续出现多数路灯不亮的情况,当地群众反映强烈,今年1月纪检暗访组实地暗访发现全体72盏太阳能路灯中有56盏“失明;;龙山县石羔街道元堡社区60盏路灯中,有近半数不亮,等等。

湘西州纪委书记、监察委主任邓为民介绍,湘西近3年投入农村路灯亮化项目建设资金1.8亿元,涉及湘西州八县市共354个项目。办案人员深入调查发现,一些项目存在虚报冒领、围标串标、价格虚高、以次充好、偷工减料等问题。

例如,保靖县扶贫办曾按照每盏太阳能路灯5000元的标准给某村支配项目资金20万元,但实际用于项目建设的仅9万元,实际单价在2250元(包括利润);工程承包商杨某交代,在承接凤凰县某路灯项目中,给业主方按照每盏400至1000元的标准给予回扣;永顺县纪委在跟踪资金流向时,发现有部分路灯项目资金终极转到了乡镇党委政府重要负责人的银行账户上。

湘西州纪委宣扬部部长田熙曦告知本刊记者,近多少个月来,州纪委、监察委逐村逐寨清算核查实行单位、施工合同、资金起源、路灯数量。同时,依靠州纪委树立的覆盖全州入群干部达20余万人的“村权监视微信群;,动员宽大大众反映问题。继而宣布通告,催促涉案公职人员限期主动交代问题争夺广大处置。

1月23日,湘西州纪委工作人员核查保靖县比耳镇比耳村路灯整改情况。《?望》新闻周刊图

【“问题路灯;从新亮了】

《?望》新闻周刊记者获悉,通过开展“光明行动;,以及在湖南各级纪委、监察委强力查办案件和群众踊跃揭发的震慑下,一些公职人员坐不住了,他们带着成捆的现金,到纪检监察机关主动交代问题、退缴违纪违法所得。

湘西州纪委一位办案职员说,春节前,湘西州一名正处级干部一大早就怀揣着10万元现金走进州纪委大门,主动交代自己的违纪违法问题;不久,这名干部的副手也带着7万元来痛哭流涕地交代;随后,一名副局长、一名副县长等也接踵自动交代问题……

今年1月3日,本刊记者在花垣县监察委采访时,正巧碰到一名基层干部带着50余万元现金前来交代本人多年来在负责当地乡村太阳能路灯和太阳能热水器发包工作中的违纪守法问题。

“这种胆战心惊的日子太煎熬了!我看到纪委发布的通告上说,假如主动交代问题,作出深入检查,会视情节轻重依纪从轻或减轻处罚。;这名基层干部哭着对《?望》新闻周刊记者说,所以挣扎了良久还是决议早日向组织坦率。

据懂得,目前,湘西州各级纪检监察部门已受理三十余人主动交代,其中包含县处级干部、乡科级及以下干部、工程承包商,退缴违纪违规资金数百万元。湘西州纪委、监察委在接收“自首;的同时,整合州县市审计、质监、工商等部门力气,逐村发展的查处工作也在一直获得打破:

保靖县扶贫办给某村部署的20万元路灯项目资金,有11万元被虚报冒领;

花垣县一部门4名干部群体私分能源项目“回扣;资金110万元;

永顺县灵溪镇一个村合同装置路灯数为180盏,实际只安54盏;

龙山县一个职能部分将一个200万元的路灯名目分成186万元、14万元两个项目发包,回避公然招标……已约谈400多人,破案查办数十人。

前期那些“做了四肢;的工程承包商有的在纪检监察部门督促下整改,有的迫于外界压力静静自行整改,少装的补上,质量差的换掉。截至3月初,湘西全州约3200盏“问题路灯;重新亮了起来,农村太阳能路灯亮起来的比例达到99.8%。

《?望》新闻周刊记者在元宵节时走进大哨村看到,晚上7点,村里一度“失明;的56盏太阳能路灯全都亮了起来,把村道、井台、体裁广场照得黑糊糊的。

“我们之前反映了好屡次,也没有人来修。多亏了这次纪委来查灯,咱们再也不必摸黑走夜路了。;一位村民说。

湘西州纪委、监察委有关人士表现,目前,集中管理行动第一步“亮起来;已初步实现。接下来要督促农村太阳能路灯项目实现“亮得好;,依照合同划定整改到位“亮下去;,建立长效维护机制“亮在心;,通过查处腐败点亮群众心中的明灯。

【警戒新兴惠民项目存在监管盲区】

在采访调研中,一些基层党员干部向《?望》消息周刊记者反应,通过强化扶贫攻坚范畴监管,笼罩“两不愁三保障;资金和通水、通路、通电建设资金等领域,“雁过拔毛;式腐朽行动得到了有力遏制。但相似农村太阳能路灯等惠民“新兴项目;存在监管盲区,亟待引起器重。

长期从事廉政学研讨的湖南商学院资深教学王明高说,此次湘西纪检监察部门从一件交办的信访举报个案动身,以小见大、触类旁通,通过张贴通告、媒体发布等情势敦促涉案者主动交代,以及通过“村权监督微信群;等“互联网+;方式让老庶民介入监督,在增强新兴惠民领域监管方面做出了踊跃尝试。
有市场调研显示,跟着脱贫攻坚、城市振兴策略深入推进,到2020年农村太阳能路灯需要量可能到达2200万盏。受访专家表示,这个宏大的市场大批涉及公共资金建设和采购,必需强化监管,30055,避免涌现权利寻租的空间。

多位受访参加查办案件的基层干部指出,类似太阳能路灯等新兴惠民项目中存在繁殖腐败、损民问题,尚存危险点。

一是治理多头。例如,农村太阳能路灯实施业主多,波及农委(能源办)、扶贫办、财政、住建等多个部门。每个部门都有权管,但又因缺乏专业常识不会管,同时也缺乏部门和谐机制、无奈实现全程管到位。

在项目实檀越体方面,除相干职能部门外,乡镇党委政府、扶贫工作队均可作为项目业主进行项目发包管理。在发包方法上,有的履行公开招标,有的实施询价采购,有的未经正规程序直接发包。在施工建设资质管理方面,有正规厂家组织施工,也有不具备资质的社会人员施工。各类业主对项目建设请求、程序在意识和履行上均存在必定偏差。

二是资金庞杂。农村太阳能路灯项目资金来源渠道多,有上级扶贫专项支配、专项搀扶资金、发达地域帮扶资金、财政“一事一议;投入和部门自筹资金等,这些钱的应用和监管松紧水平各有不同,让个别想搞权钱交易的人找到了机遇。

三是市价凌乱。以当下农村太阳能路灯采购比拟广泛的高杆太阳能路灯为例,市价每套从1000多元到数千元乃至万元不等。湘西此次清理的统计数据显示,全州太阳能路灯项目最高单价为每盏7200元,最低单价为每盏2800元,多数成交价在4000元至6000元间,个别乡镇、村自行建设采购的价格为每盏1500元。项目实施中标价毕竟是贵了仍是廉价了,依然缺乏认定标准。

四是尺度缺失。目前,国度层面或者行业内对太阳能路灯缺少同一威望的品质标准。一盏太阳能路灯应亮多久、该有多亮、后期保修跟保护颐养要承当什么义务等,不正确参照系。

王明高等受访专家倡议,应尽快制订出台农村太阳能路灯系列质量标准,抉择推广优质节能产品,推出公道的行业指点性价格,强化推动专业机构竣工验收及接收审核。只有通过完美轨制设计和落实监管责任,新兴惠民项目权钱交易才干得到有效遏制。

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